文/温冲
在新车市场推出购置税减征政策之后，新一波促进汽车消费的“政策大礼包”来了。这次，首当其冲的是二手车市场。
6月22日，国务院常务会议（简称“国常会”）明确提出，要进一步释放汽车消费潜力：一是活跃二手车市场，促进汽车更新消费。二是支持新能源汽车消费，考虑当前实际研究免征新能源汽车购置税政策延期问题。三是完善平行进口政策，支持停车场建设。政策实施预测今年增加汽车及相关消费大约2000亿元。
值得一提的是，关于活跃二手车市场，已有明确的规定：对小型非营运二手车，8月1日起全面取消符合国五排放标准车的迁入限制，10月1日起汽车销售企业申请办理转移登记时实行单独签注管理、核发临时号牌。
业内认为，二手车与新车发展相辅相成，二手车市场的活跃，将促进整个汽车行业流通实现良性大循环。全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也表示，此次国务院常务会议将加速相关政策的有效落地实施，拉动汽车消费进一步增长。
崔东树表示，“全面取消二手车限迁，将对二手车的流动性带来极大的推动作用，国五二手车买车价格提升有利于二手车流通，将丰富二手车市场的车源，加速二手车置换新车的过程，对整体汽车市场都有推动性效果，形成二手车交易全国统一大市场对汽车流通体系的促进极其巨大，尤其是对汽车经销商是大礼包。”
一直以来，“二手车限迁、征税办法束缚、缺少临时产权登记”都是业界公认的阻碍二手车便利流通的“三座大山”。
从2016年开始，国家有关部门已先后出台了取消二手车限迁和减征二手车增值税的政策。2020年4月，商务部披露，大气防治污染重点区域外的25个省市均已明确取消二手车限迁政策。2020年5月1日，二手车增值税改革政策实施，二手车增值税减征政策由2%减至0.5%。
但是，由于各地限迁政策标准不一，再加上多地防疫政策的升级，当前二手车的跨区域流通仍面临困难。中国汽车流通协会数据显示，从3月份开始转籍率较去年同期出现明显下降。5月二手车转籍比例为21.77%，环比小幅下降0.4%，较去年同期下降了6.6个百分点。
今年5月，国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》再次提出，全面取消二手车限迁，同时还提出要完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
不过，我国二手车采取产权登记变更模式，按照“固定资产”而非“商品”进行买进卖出，手续登记复杂。例如，二手车并不是进入流通流域就完成所有权的转移，而是所有权过户之后，才完成了转移，很大程度上成为了制约二手车交易的拥堵点。
此次，国常会直接表明，“10月1日起转移登记实行单独签注管理、核发临时号牌。”彻底打通二手车交易的交易拥堵点。崔东树表示，“二手车临时产权制度逐步建立，有利于经销商可持续发展。”
至此，限制二手车行业发展的“三座大山”都有了明确的解决方案。
中国汽车流通协会数据显示，今年以来，我国二手车市场出现了明显的下滑。5月，全国二手车交易量118.84万辆，同比下降18.72%，减少了27.4万辆。1-5月，二手车累计交易量616.86万辆，同比下降10.69%，与同期相比减少了73.9万辆。随着三大限制即将全面移除以及全国疫情防控形势的好转，下半年我国二手车市场有望回暖。
此外，“二手车加速流转，对新车销售也有利。”崔东树表示。
在崔东树看来，由于部分发达地区消费者无法购买国五二手车，因此部分优质二手车的价格被低估，车主不舍得低价卖车去更新车辆。此后，车源全国流通无阻碍，扩大了资源合理利用，消费者也有更多的选择，将拉动次新车主更新置换新车。
二手车市场与新车市场的发展相辅相成，二手车市场的活跃，将拉动车辆置换需求的增长，进而提升新车消费的可能，最终将促进整个汽车行业流通实现良性大循环。
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